对钦州市政协六届四次会议第2024129号提案的答复

苏世金委员：

您提出的《关于完善钦州市中小企业服务体系，实现中小企业平稳健康发展的提案》收悉。经与市科技局、市司法局、市财政局、市人社局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“发展和扶持商业性中介服务机构”的建议

今年以来，我市充分发挥中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地骨干作用，积极引导各类专业化服务机构围绕2024年“桂在益企”中小企业服务开展系列行动，聚焦中小微企业创业、经营、发展全周期的生产经营发展痛点难点，积极开展送政策、送技术、送管理，帮助企业拓市场、降成本、育人才、促转型，助力中小企业提振信心、焕发活力、增强实力，促进中小企业专精特新发展。

一是举办2023年“一起益企”中小企业服务行动，开展惠企政策专题培训，参加培训企业人员180多人，加快推进壮大实体经济64条政策措施落地见效，进一步优化营商环境，以高质量服务推动实体经济高质量发展。目前，已为43家企业争取惠企政策资金3583万元。二是加强与部门协作，结合“春风行动”等招聘活动，积极为企业做好用工、人才招聘服务，共为园区企业招工2700多人。三是发挥服务平台作用，加强“智改数转网联”、科技成果转化暨技术合同认定登记培训、“科技成果赋智、质量标准品牌赋值、数字化赋能”等培训服务，强化科技成果对中小微企业的有效供给，积极推动形成产教融合、协同创新，大力引导中小微企业加快数字化转型，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。目前已完成170多家规上工业企业转型需求摸底，并推荐南海化工等2家企业申报广西工业互联网项目。

二、关于“推进民营企业信息网建设”的建议

近年来，自治区高度重视中小企业服务体系建设。 2024年7月25日，自治区审议通过《广西壮族自治区中小企业促进条例》，指出“县级以上人民政府及其有关部门应当在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，及时汇集本地区、本领域涉及中小企业的优惠政策，完善惠企政策移动端服务，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位”。我局将按照自治区的部署要求，结合我市中小企业服务体系建设实际，加快完善推动中小企业服务体系建设，坚持有为政府与有效市场更好结合，进一步加大工作力度，推动中小企业公共服务体系建设迈上新台阶，在服务中小企业高质量发展中发挥更大作用。

三、关于“提升中小企业专业技术人员素质”的建议

（一）不断完善人才政策体系，优化各类人才发展环境，出台《钦州市建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市人才支撑若干措施》以及《钦州市领军型创新创业人才团队引进培育计划实施办法（试行）》《钦州市人才研发飞地奖补实施细则（试行）》等政策措施，为中小企业各类人才发展创造良好的环境，助力中小企业人才创新发展，

（二）抓好职称服务工作，促进中小企业专技人才队伍建设。我市把“加强民营企业职称评审工作”放在重要位置，加大政策宣传力度，畅通申报途径。2023年度中小企业人员申报职称工作，审核申报中小企业工程系列高级职称102人、评审通过57人，工程系列中初级职称申报393人，评审通过303人。

四、关于“推动产融合作”的建议

（一）加大资金争取力度，梯度培育优质中小企业。贯彻落实《广西实施新一轮工业振兴三年行动方案》等文件精神，积极筹措各类财政性资金支持国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、战略性新兴产业企业等制造业企业梯度发展。今年以来为140多家企业争取惠企政策资金2.16亿元，支持一批中小企业加快实现扩规模、促转型、增效益，不断提升产业竞争力。

（二）加强“财金联动”，推进“桂惠贷”发挥政策普惠效能。一是加大“桂惠贷”政策宣传力度，提高推送市场主体列入“桂惠贷”名单库效率；二是重点引导金融机构充分运用“桂惠贷”政策为重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，聚力发挥政策的普惠效能，加强对中小微企业、民营企业等急需资金的市场主体支持。今年以来我市“桂惠贷”投向中小微企业6174户、贷款资金83.92亿元，进一步助力中小微企业发展壮大。

五、关于“鼓励产学研合作”的建议

（一）政策引领，推动中小企业创新发展。一是完善扶持政策，修订完善《钦州市培育高新技术企业的若干措施》，进一步优化高新技术企业培育政策环境。二是强化科技创新政策宣传，2024年以来，深入广西德洋饲料科技有限公司、广西至善新材料科技有限公司等开展科技扶持政策宣传，进一步加强高新技术企业培育、技术创新中心组建等指导工作。三是强化科技服务力度，联合各县区管理部门深入企业指导企业做好研发费用归集工作，提高企业申报积极性，推动政策红利惠及企业。四是强化梯度培育，按照科技型中小企业、国家级高技术企业、广西瞪羚企业的培育梯度，择优逐级重点培育。

（二）牵线搭桥，为中小企业提供技术服务。一是加速推进产学研融合。围绕我市重点产业发展方向，聚焦产业技术需求，谋划开展科技成果推介等产学研对接活动，推动我市企事业单位与区内外高校、科研院所开展技术攻关，助推优质成果落地钦州转化。1月23日，我市针对松山湖材料实验室团队研究成果进行推介，组织埃索凯新材料、锰华新能源、中伟新能源等新能源材料领域重点企业研提技术需求，目前锰华新能源、禹鼎新材料公司与松山湖材料实验室进一步对接。推动奥佳华新能源公司与华中科技大学围绕钠离子电池正负极材料研发等领域开展合作，引进钠电材料、电芯和储能关键技术，在钦州注册成立广西皇冠储能科技有限公司，注册资金2000万元，目前已建成实验室及中试生产线。二是加大技术交易力度。强化精准服务，深入企业开展技术合同认定登记政策宣传和登记指导，提升技术市场活跃度，截至目前，全市完成技术合同成交额约13.94亿元。三是与粤港澳大湾区共建产业链供应链创新链。加强粤桂科技合作，组织北部湾大学联合广东省现代农业装备研究所等单位围绕农用高通过性底盘开发与产业化方向开展攻关并申报广西科技重大专项1项。四是加快建设面向东盟科技创新合作区。组织北部湾大学、见炬科技和东信易通公司申报面向东盟科技创新合作区建设项目6项。五是组织召开广西工业互联网“百场路演”活动之石化化工产业精准对接会，共有100多家企业和服务数字化转型的运营商、服务商150多人参会，会上我市华谊能化公司现场分享了数字化转型经验，促进中小微企业之间合作与交流，助推企业发展新质生产力。

六、关于“积极搭建法律维权平台”的建议

（一）万所联万会，常态化开展民营企业法律服务工作。近年来，我市深入实施《钦州市民营企业法律服务工作协调机制》，加强凝聚法律服务工作合力，有效联动公、检、法、司等部门服务民营企业，目前已推动全市工商联97 家所属商协会与41家律师事务所为200家民营企业提供全周期服务；开展法治体检、法治宣传等活动超百场，提出法律意见建议超2000条，助力营造法治化营商环境。

（二）联合送法进企，营造法治化营商氛围。成立“钦州市非公经济仲裁调解中心”，设立非公经济仲裁员、专家库队伍、法律顾问团队；指导钦州福建商会、钦州玉林商会等5家商会成立商会人民调解委员会。近年来，市县两级司法局、仲裁委每月定期派律师驻点值班提供“把脉式”问诊咨询服务，共联合开展法律服务民营企业活动近500场次、召开座谈会29次，覆盖民营企业1800多家，提出针对性建议300多条，为企业挽回经济损失近千万，有效地降低了民企诉讼成本。

（三）引导法律机构为中小企业提供法律援助。组织律师为中小企业职工宣传解读法律援助知识，学习《法律援助法》，满足职工多样化法律需求，为符合条件的中小企业从业人员提供优质法律援助服务，实现便民惠民。

七、关于“提升和优化钦州市科技创业孵化效能”的建议

一是加强现有创业孵化载体的建设。加强对我市现有1家国家级众创空间，8个科技企业孵化器（其中国家级1家、自治区级1家）孵化载体的考核指导，引导其向专业化、集成化、品牌化方向发展。二是加强创新创业孵化载体的培育工作。2024年，推荐1家企业备案自治区级众创空间，1个市级科技企业孵化器申报自治区级科技企业孵化器，完善中小企业孵化体系。三是指导钦州市联创科技企业孵化器变更相关工作。广西自贸区钦州港片区领航创业投资有限公司充分利用现有自治区级孵化器资源，打造国家级孵化器。我局积极与科技厅相关处室沟通，按程序指导“钦州市联创科技企业孵化器”变更为“广西自贸区钦州港片区大健康产业孵化器”。

感谢您对我市中小企业高质量发展服务工作的关心和支持。

钦州市工业和信息化局

2024年10月17日 

联系人：梁锋

联系电话：0777-3688611