钦州市工业和信息化局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，钦州市工业和信息化局高度重视法治政府建设，将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，自觉纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，为全市工业经济高质量发展提供了坚实的法治保障。受中石油、华谊及关联企业停产检修，大宗商品价格持续下跌等影响，今年我市工业经济持续低迷，我局充分发挥法治兜底作用，采取各种有力措施推动项目加快建设投产，支持企业加大排产，力促达产、超产，帮助企业开拓市场释放产能。推动全年工业增加值实现正增长，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。全年完成规模以上工业产值1822.7亿元，规模以上工业增加值同比增长1.9%，全年完成工业投资452.6亿元，同比增长12.4%，总量排全区第1位。

一、主要措施及成效

（一）领导班子带头尊法学法守法用法，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律制度。2025年，局党组中心组组织专题学法3次，单位领导研究部署普法工作1次，主要领导带头讲全面从严治党专题党课，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等。制定出台《钦州市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并实施动态更新。

（二）加强执法监督检查，规范行业秩序。组织10名人员参加行政执法人员资格（续职）培训考试，考试通过率100％。系统建立钦州市工业和信息化局随机抽查执法检查人员名录库，随时保持动态更新。申报财政预算添置执法记录仪，加强对工业企业节能、混凝土行业和民爆行业的监督管理，全年共开展了58次行政检查（均为涉企检查）和4次民爆行业的安全生产指导。1月、3月、6月，我局陪同自治区工信厅检查组、会同市公安局、市应急局等有关单位对鑫安民爆、灵浦民爆等开展4次安全生产指导。5月，我局会同县区工信有关人员对金属冶炼、选矿行业执行淘汰落后制度情况进行专项节能监察，8月对中石油公司开展了国家专项节能监察。9月，抽选灵山县、浦北县共10家企业开展预拌混凝土产品质量抽检，并联合市住建局、市生态环境局、市市场监管局、市应急局在钦南区、钦北区、钦州港片区随机抽选9家企业开展预拌混凝土行业检查。10月—11月对全市31家开展日常节能监察，11月，联合市发展改革委对新天德、金桂等2家企业开展节能检查。

（三）落实法律顾问制度，加强重大决策合法性审查。强化法律顾问引领作用，与广西信彰律师事务所签订常年法律顾问合同书，凡涉及法律法规、信访、合同等工作均要求法律顾问参与并出具法律意见。定期梳理我局出台以及我局负责牵头实施的市人民政府行政规范性文件，截止目前未发现违反公平竞争审查标准情况。

（四）加强法律知识宣传，开展实体经济调研服务，持续优化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，利用到企业调研时间广泛深入宣传《中小企业促进法》《节约能源法》《清洁生产促进法》《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》《散装水泥管理办法》等的主要内容和精神实质。持续开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务，制定《钦州市2025年壮大实体经济推动高质量发展调研服务方案》，39名从区、市、县抽调的实体经济服务员组成6个服务分队，深入企业（项目）开展调研服务，收集各类问题214个，积极协调各级各部门为我市企业、项目解决问题148个，办成率69%。特别是直接推动中船广西解决企业产品装船出运和泊位对外开放前置条件欠缺问题，企业已计划将2万吨级船舶建造规模升级到10万吨级船舶建造规模，并开展新能源内河船舶制造，同时加快军转民业务为地方多做贡献。推动解决我市保税港区内4家依靠进口玉米作为原料生产的大型饲料加工企业缺少原材料，目前桂海通、双胞胎2家饲料企业已经复产。解决投资15亿元的中马两国双园闵和粮油项目棕榈油码头靠岸问题，增强了项目业主投资信心。

（五）防范化解矛盾风险，切实维护社会和谐稳定。2025年，受理信访平台转来的信访件12件，10件已处理完毕，2件正在办理。接到12345市长热线10件，退不属于本局职责范围案件3件，回复7件，回复满意率达100%。接待来访职工群众6人次，来访职工群众诉求得到有效处理。争取财政资金10批次共计约549万元，为10多家困难企业174多名退休人员解决养老保险、医疗保险、企业留守人员经费。2025年，我局无行政诉讼、行政复议案件。

二、存在问题

一是依法行政制度建设待完善。部分干部对规范性文件的重视程度依旧不够，缺少具备法律资格证的专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作。

二是行政执法规范化有待强化。执法信息化建设尚比较落后，共享机制不健全，跨部门、跨区域联合执法有困难。执法人员专业对应程度不高，例如节能监察时还需要外聘专家辅助进行专业审查。

三是矛盾纠纷依法化解有待创新。行政调解工作有待进一步规范，对工作部署落实不够到位，经常未能及时总结，数据不清晰。

三、下一步计划

一是强化宣传教育，提高思想认识。加强对抽查结果的解释和宣传工作，通过多种渠道向企业和社会公众普及“双随机、一公开”监管工作的相关知识，提高接受度和公信力。

二是提高素质水平，服务发展大局。加强行政执法队伍建设，加强相关法律法规的学习，确保执法检查工作的合法性和规范性，充实执法力量，指导县级工信部门建立健全执法队伍，加大具备法律知识的人才引进力度，提高执法能力，切实做到依法行政。

三是完善工作机制，强化协同监管。严格落实重大行政决策程序，提高决策的科学性、民主性和合法性。加强政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。建立完善的内部管理制度，明确各项工作的责任和流程。加强与其他部门的沟通协调，完善跨部门联合抽查的工作机制。

四是优化检查方式，避免过度检查。合理确定抽查比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。